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北苑污水廠二期項目惹環評爭議排水集團違規還是開發商違規？
業內人士指出，擴建項目中，環評企業在工作中存在問題和漏洞,相關部門和企業對依托城市的環境再生資源利用項目選址，必須慎之又慎本報記者 賈 麗由北京城市排水集團有限責任公司（下簡稱排水集團）建設的位於北京北苑的污水處理廠二期項目即將啟動。根據規劃，原本規劃面積57.63公頃的清河營郊野公園或將被部分占用，而且，建成後的二期項目與距離最近的居民樓僅約200米。記者對該項目進行實地采訪過程中，多位居民對此感到不安。對此，上述項目建設企業排水集團負責人表示，公司與環保局以及項目周邊居民進一步溝通後，將有明確處理辦法。距居民區不足200米據悉，北苑污水處理廠一期占地面積約5公頃，現已投入使用。二期項目面積約8.25公頃，該項目建設地點位於朝陽區孫河鄉沈傢村北側，北苑污水處理廠南側，北至清河右岸綠化隔離帶邊線（距清河中心線116米），南至清河右岸河上口線約466米，項目的建設公司為以開發水資源為主營業務的排水集團。據悉，排水集團已於今年4月底對北苑污水廠二期擴建項目建設概況進行瞭第一次公示，現針對項目采取的主要防治措施及環境影響評價結論進行第二次公示。此外，排水集團預計，該項目總投資估算為7.5億元，今年3月份開始前期準備工作，2014年6月份工程竣工。值得註意的是，一位在現場考察的測繪專傢告訴記者，根據規劃范圍，建成後的污水處理廠將距離最近的社區潤澤莊園僅約200米，同時將大范圍侵占位於社區旁的面積57.63公頃的清河營郊野公園的土地。據瞭解，北苑污水處理廠二期工程完工後，將距離潤澤莊園、外貿學校約300米，距離其他周邊住宅區花語城約700米、中鐵國際城約800米。項目南側大型社區的居民數量超過5萬人。對此，國務院參事、著名經濟學傢任玉嶺接受《證券日報》記者采訪時表示：“項目擴建後距離居民區如此之近，企業必須先解決好污染問題再投產。”面積如此之大的污水處理廠為何會距離社區如此之近？環評狀況怎樣？對此，記者致電承擔該項目評價工作的公司神州瑞霖。據相關項目工程師李某介紹，污水廠擴建位置是政府規劃多年的，原本在擴建後，開發商是不能在這個范圍內建設住宅樓的，如今開發商已經立項售賣，導致現在的局面比較尷尬。他告訴記者：“目前環評材料在前期編輯過程中，需要送交環保局審批，是否能夠通過還需等待審批結果。”環評工作存爭議排水集團公告稱，相關機構已在今年5月14日-5月27日向公眾公示並聽取意見。征求公眾意見的范圍主要是項目附近企事業單位的職工及附近的居民。主要事項包括其是否知道或瞭解項目情況對當地環境質量造成的危害，以及對工程實施在環保方面有何建議和要求等。然而，周邊幾個社區的居民表示，沒有任何個人與企業就這個項目與我們聯系，社區周圍也沒有相關公示。對此，有北京盈科律師事務所律師指出：“如果周邊居民多數人不知道該項目，則該項目的環評存在嚴重問題和漏洞。”根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書過程中，環境保護行政主管部門在審批過程中，應征求公眾意見。對此，神州瑞霖方面給予記者的解釋是，公司已向周圍所有居民區、學校、醫院進行調查，部分居民區業主沒有入住，故公司與物業取得聯系，讓他們通知業主。“通知公眾都是抽樣進行，不可能通知到傢傢戶戶。”隨後，記者致電距離該項目最近的潤澤社區物業公司國貿物業，負責人對環評工作一頭霧水。“沒有聽說過神州瑞霖，更沒有人通知過我們關於污水處理廠擴建的事情。”如今項目的公示期已過數月，記者采訪中，周邊居民無奈表示，沒有從公開渠道得知過這個項目，現在知道頗感震驚。“以目前情況來看，污水處理廠的二期項目距離居民區太近，且環評公示范圍很小，並未征得周邊業主同意。”上述律師認為，環評確實存在不合規情況。“這個項目涉及面廣，最近我們在和環保局溝通，目前還不能明確答復。公司與業主溝通後，才能進一步明確處理辦法。”排水集團一位工作人員說。北京市人民政府參事、中國質量認證中心環境管理委員會副主任、北大環境科學與工程學院教授郭懷成表示：“再生水廠特別是二級生化水廠在處理過程中產生的味道、噪音等會對環境造成污染，在投產之前需要資質機構對項目的可行性進行環評。但項目建設必須通知公眾，否則公眾有權要求召開座談會。”根據《辦法》規定，環境保護行政主管部門公開征求意見後，對公眾意見較大的建設項目，可以采取調查公眾意見、座談會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。中投顧問環保行業研究員侯宇軒認為，國內權威性的《給排水手冊》第五冊中明確規定，城市污水處理廠的選址應距離居民區300米以上。環保部門在進行環評審核時也參照這一標準。如果是300米以內，則不符合規范，且環境評估應當讓周圍居民充分瞭解，應在項目附近張貼公示。朝陽區水務局排水科業務科室一位人士表示：“按照一般規劃，污水處理廠類似項目應距離居民社區超過300米。”對該項目占用公園用地，他表示並不知情。“就算公園用地被占用也需要市裡統一規劃，如果不符合規定的項目是肯定要更改的。”二期項目選址不合規排水集團稱，由於污水處理廠自身的特殊性，污水處理廠或將對周邊環境造成不同程度污染，包括惡臭、噪聲、污泥和出水等。中國環境專傢協會一位專傢指出，《城鎮污水處理廠污染物排放標準》、《城市排水工程規劃規范》明確規定，新建（包括改、擴建）城鎮污水處理廠周圍應建設綠化帶，並根據項目特點和環境特點，應與居民區設有一定的衛生和大氣環境防護距離。中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞認為，污水處理廠項目選址有其特殊性，但必須合理。污水處理廠本身將污水集中規模化處理，實施過程中必然產生臭味等，對周邊環境產生影響，解決這一問題需要大量投入。他告訴記者，我國再生資源項目越來越多，一般需要依托城市才能有規模化效益。盡管項目本身是環保項目，但每個區位的環境容量不同，人口密度越大，環境容量越大，對環境影響的敏感度越大。相關部門和企業對依托城市的環境再生資源利用項目選址，必須慎之又慎。此外，相關規定顯示，城市污水處理廠選擇必須在城市水系的下遊，處於城市夏季最下頻率風向的上風側，與城市規劃居住、公共設施保持一定衛生防護距離。而上述業內人士指出，從該項目選址來看，並不能完全符合以上規定。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
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